Отчёт по закупкам 44-ФЗ

Какие изменения произошли в 2023 году в отчёте по закупкам 44-ФЗ

С начала 2023 г. произошло важное изменение в отчёте по 44-ФЗ, которое необходимо учесть каждому специалисту по закупкам. Скорректировали форму отчёта об объёме закупок у СМП и СОНКО и порядок его заполнения.

Форма заполняется с учётом всех закупок, не подлежащих включению в расчёт СГОЗ при определении объёма закупок, которые заказчик обязан осуществить у СМП (СОНКО), а не только указанные в ч. 1.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. Таким образом, в форме отчёта об объёме госзакупок у СМП и СОНКО и требованиях к его заполнению учтены положения ч. 71 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

Федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов РФ, подведомственные им госучреждения или ГУП, а также муниципальные медорганизации заполняют отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО за 2022 и 2023 гг. с учётом особенностей, предусмотренных п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 17.03.2015 N 238. Например, они указывают сведения об объёме финобеспечения для оплаты контрактов на поставку лекарств и медизделий (кроме сведений, содержащих гостайну).

Какие отчёты нужно сдавать в 2023 году по закупкам 44-ФЗ

Законом N 44-ФЗ установлена обязанность подготовить и разместить в ЕИС отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), а также отчёт об объёме закупок российских товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ (оказании услуг).

Отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО составьте по итогам года и разместите в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчётным. Не составлять такой отчёт могут заказчики, включённые в специальный Перечень. Форма отчёта, Правила её заполнения и размещения установлены Постановлением N 238. Составить и разместить отчёт нужно независимо от того, проводили вы такие закупки или нет. Сделать это нужно в личном кабинете в ЕИС.

Отчёт об объёме закупок российских товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг, размещается в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчётным. Если не удастся достичь минимальной обязательной доли закупок российских товаров, включите в отчёт обоснование невозможности её достижения.

Форму отчёта об объёме закупок российских товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг я нашла в системе КонсультантПлюс

Отчёт подготавливается в ЕИС автоматически на основании сведений из реестра контрактов не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным. Не позднее 1 апреля от вас требуется:

• включить в отчёт обоснование (при необходимости), указав соответствующий код причины;
• подписать отчёт усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. В течение часа после этого документ автоматически будет размещён в ЕИС. При этом отчёты заказчиков, включённых в специальный правительственный Перечень, размещаются в ЕИС, но не на её официальном сайте.

Если вы внесёте в реестр контрактов изменения, касающиеся информации об исполнении контракта, скорректируйте размещённый отчёт до 1 апреля года, следующего за отчётным.

Информацию в отношении закупок, сведения о которых по Закону N 44-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС, включите в приложение к отчёту. Сформируйте его на бумажном носителе по форме, установленной для отчёта, указав гриф секретности (при наличии) согласно законодательству о гостайне. Такое приложение должно подписать уполномоченное лицо. Направьте этот документ и обоснование (при необходимости) в Минпромторг России. Размещать его в ЕИС нельзя. Факт достижения минимальной обязательной доли закупок оценивает Минпромторг России.

Как составить и разместить отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО

Об объёме закупок у СМП и СОНКО обязаны отчитываться все заказчики. Исключения составляют те, кто включён в особый перечень, а в 2024 г. также некоторые другие заказчики. Это надо делать до 1 апреля следующего года. Оформить отчёт лучше сразу в электронном виде через личный кабинет в ЕИС. Это сэкономит время, поскольку часть информации будет внесена автоматически.

В отчёт нужно внести достоверные сведения. Так, если вы неправильно определите объём оплат по контрактам или неверно внесёте их реестровые номера, то вас оштрафуют. Отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО нужно размещать независимо от того, проводились они или нет. Даже если все закупки заказчик проводит по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, размещать в ЕИС отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО необходимо. В этом случае в отчёте указываются нули.

Датой составления отчёта будет дата его размещения в ЕИС. Поэтому, даже если вы составите отчёт, но разместите его с опозданием, вас могут оштрафовать на 15 тыс. руб. Если же вы вовсе не разместите отчёт, штраф составит 50 тыс. руб.

Кто и когда должен разместить отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО

Отчёт готовят и размещают в ЕИС почти все заказчики (за исключением некоторых), даже если закупок не было. В 2024 г. заказчики, указанные в п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2559 (в том числе государственные (муниципальные) учреждения и унитарные предприятия), вправе не руководствоваться положениями ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО по Закону N 44-ФЗ необходимо разместить в срок до 1 апреля следующего за отчётным года, то есть последний день размещения – 31 марта. Если 31 марта – нерабочий день, то можно разместить в ближайший следующий за 31 марта рабочий день.

Как оформить отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО в ЕИС я нашла в системе КонсультантПлюс

Как подписать и разместить отчёт в ЕИС

Подпишите сформированный отчёт усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и разместите его в ЕИС. Датой отчёта будет дата его размещения в ЕИС. Если этого требуют внутренние правила организации, распечатайте отчёт, подпишите, поставьте печать.

Какова ответственность за нарушения, связанные с размещением отчёта

Если отчёт не разместить в ЕИС, вас могут оштрафовать на 50 тыс. руб. Если отчёт разместить с нарушением законодательства о контрактной системе (например, с опозданием или с ошибками), то вас могут оштрафовать на 15 тыс. руб. по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. Отметим, что в практике есть примеры, когда за несвоевременное размещение штрафуют на 50 тыс. руб. по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Нюансы расчёта СГОЗ

Совокупный годовой объём закупок (СГОЗ) – это общий объём финансирования, который планируется потратить на закупки в текущем году. Порядок его определения будет зависеть от типа вашего учреждения. СГОЗ может измениться в течение года, и это повлияет на то, какие закупки и в каком объёме вам нужно провести.

Важно вовремя отслеживать эти изменения. В противном случае вы неправильно рассчитаете максимальный объём закупок малого объёма или объём закупок у СМП и СОНКО. Частью 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ определено, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП, СОНКО) в объёме не менее чем 25% СГОЗ.

Положениями ч. 71 ст. 112 Закона N 44-ФЗ установлено, что в 2023 году при определении заказчиками из числа федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов РФ, подведомственных им государственных учреждений или государственных унитарных предприятий, а также муниципальных медицинских организаций объёма закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, в расчёт СГОЗ не включаются закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий.

Частью 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ установлено, что при определении объёма закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, в расчёт совокупного годового объёма закупок не включаются закупки:

• для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
• услуг по предоставлению кредитов;
• у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, за исключением закупок, которые осуществлены по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• работ в области использования атомной энергии;
• при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Также в 2023 году ещё действовала ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ и контракты, заключённые с единственным поставщиком по основаниям из этой нормы, при определении объёма, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, в расчёт СГОЗ не включаются.