Нина Сергеевна, расскажите, пожалуйста, подробнее о деятельности избирательной комиссии Севастополя. Какие основные задачи она выполняет?
Севастопольская городская избирательная комиссия является самостоятельным, коллегиальным, государственным органом города Севастополя и не входит ни в одну из ветвей власти. Её основная задача – подготовка и проведение выборов всех уровней на территории города Севастополя, руководство деятельностью территориальных и участковых избирательных комиссий.
А в период проведения избирательных кампаний – также информирование избирателей о ходе подготовки ко дню голосования, о зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях, зарегистрировавших городские списки кандидатов, о формах и способах участия избирателей в выборах. Каждый избиратель должен иметь возможность заблаговременно определиться, когда и в какой форме ему будет удобно проголосовать.
С 6 по 8 сентября текущего года в Севастополе проходили выборы депутатов Законодательного Собрания города. Как Вы оцениваете их результаты?
2024 год для Севастополя был насыщенным избирательными кампаниями. В марте севастопольцы выбирали Президента Российской Федерации, а в сентябре состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания города Севастополя третьего созыва.
На сентябрьских выборах голосование проводилось не только в течение трёх дней. Севастополь попал в число регионов, где применялась дополнительная форма обеспечения волеизъявления избирателей – досрочное голосование. Решение это было обусловлено, прежде всего, необходимостью обеспечить безопасность избирателей в условиях введённого повышенного уровня готовности, и снизить количество избирателей, присутствующих одновременно в помещениях для голосования.
Для обеспечения дополнительной безопасности все избирательные участки были обеспечены стационарными рамками-металлодетекторами, на каждом избирательном участке осуществляли круглосуточное дежурство представители правоохранительных органов.
Избирательные участки города были обеспечены укрытиями, которые находились либо внутри здания, либо в шаговой доступности на случай угрозы ракетной и баллистической опасности. К укрытиям вели заметные издалека указатели, а члены участковых комиссий были проинструктированы о действиях при поступлении сигналов «воздушная тревога», «баллистика».
Также были определены резервные помещения для работы избирательных комиссий – в случае возникновения нештатных ситуаций.
Если говорить о самом процессе голосования, то на всех избирательных участках были установлены комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2017, КОИБ-2010). Голосование с использованием КОИБ проводилось с 6 по 8 сентября 2024 года.
На всех избирательных участках в дни голосования осуществлялось круглосуточное видеонаблюдение в режиме видеофиксации (видеорегистрации) без трансляции на служебный портал.
С 12 по 18 августа и с 26 августа по 1 сентября 2024 года реализовывался проект «ИнформУИК». Члены участковых избирательных комиссий с помощью поквартирного (подомового) обхода проводили адресное информирование избирателей о днях, времени и месте голосования, а также о формах голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания.
Огромное внимание на выборах уделялось лицам с ограниченными возможностями. Из 187 избирательных участков 114 были оборудованы пандусами, 14 — оснащены специальными средствами для слабовидящих (дополнительное освещение, лупы, увеличенные шрифты). На 10 избирательных участках слабовидящие севастопольцы воспользовались тифломаркерами. Для информирования слабослышащих избирателей Севгоризбирком запускал трансляцию специально подготовленных видеороликов, оснащённых сурдопереводом. Ещё одной опцией обеспечения доступности голосования севастопольцам с ограничениями по здоровью стала возможность вызвать социальное такси.
Явка на этих выборах составила 53,96%, что является достаточно высоким показателем и говорит об интересе севастопольцев к дальнейшей судьбе города.
В целом избирательная кампания прошла спокойно, информации о нарушениях, которые могли поставить под сомнение действительную волю избирателей, в комиссии не поступало.
Очное и электронное голосование – в чём плюсы и минусы каждого?
На этот вопрос сложно ответить однозначно. Обе формы голосования предпочтительны для различных групп избирателей. Кто-то делал выбор в пользу традиционной формы – приходил на избирательный участок, получал бюллетень и голосовал.
Дистанционное электронное голосование удобно для тех, кто предпочитает современные технологии. Ведь в выборах можно принять участие, находясь в любой точке Российской Федерации, имея подтверждённую учётную запись на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и регистрацию по месту жительства на территории, где проходят выборы.
Нина Сергеевна, а какие изменения произошли в организации выборов в последние годы?
Избирательная система Российской Федерации за последние годы сделала огромный рывок вперёд.
Так, с 2017 года внедрён механизм «Мобильный избиратель». Он позволяет избирателю, который в день голосования не сможет посетить свой избирательный участок, оформить заявление и прикрепиться на удобный ему участок. Важно отметить, что это возможно в пределах территории, где проходит конкретная избирательная кампания.
Ещё одним прорывом стало применение дистанционного электронного голосования: голосования без бумажного бюллетеня, с использованием специального программного обеспечения.
«ИнформУИК», многодневное голосование, передвижные пункты голосования, видеонаблюдение, цифровые сервисы – всё это современные стандарты выборов в России.
Важно отметить, что Севастополь участвует во всех инновациях в числе первых.
Какие задачи стоят перед Севгоризбиркомом вне избирательных кампаний?
Одними выборами работа Севастопольской городской избирательной комиссии не ограничивается. В межвыборный период деятельность избирательных комиссий направлена на повышение правовой культуры избирателей, проведение обучающих мероприятий для организаторов выборов и иных участников избирательного процесса.
Ежегодно Севгоризбирком, территориальные и участковые избирательные комиссии проводят десятки мероприятий для различных групп избирателей: молодёжь, пенсионеры, инвалиды, просто активные граждане.
Непосредственно перед избирательной кампанией проводятся обучающие семинары-совещания для составов избирательных комиссий, обучаются лица, зачисленные в состав резерва участковых избирательных комиссий.
Нина Сергеевна, расскажите, пожалуйста, участвует ли молодёжь в работе избирательных комиссий Севастополя? Чем для них интересна эта работа?
Молодёжь достаточно активно участвует в работе избирательных комиссий. 15,79 % от общей численности членов участковых избирательных комиссий составляют молодые люди в возрасте от 18 до 35 лет (399 человек).
В 2024 году сформирован новый состав Молодежной избирательной комиссии Севастополя (МИК), и значительная часть вошедших в её состав ребят имеют опыт работы в участковых избирательных комиссиях. Основная задача МИК – работа с молодыми и будущими избирателями, доведение до них информации о работе избирательной системы, о выборах и различных формах участия в них на «понятном» молодежи языке – простыми словами без общепринятой юридической терминологии.
Эта работа, в том числе, и творческая: ребята готовят и проводят образовательные игровые мероприятия для молодежи, ведь в процессе игры воспринимается значительно больше информации о выборах и избирательной системе, чем во время академических лекций.
Каков штат сотрудников в избирательной системе региона и в Севгоризбиркоме в частности?
Избирательная система города Севастополя включает в себя 2575 членов избирательных комиссий с правом решающего голоса различного уровня. Из них: 2527 членов участковых избирательных комиссий, 36 членов территориальных избирательных комиссий и 12 членов Севастопольской городской избирательной комиссии.
Если говорить конкретно о Севастопольской городской избирательной комиссии, то четверо из 12 членов комиссии замещают государственные должности, а её деятельность обеспечивает аппарат. Численность аппарата составляет 22 человека, замещающих должности государственной гражданской службы. Таким образом, 26 штатных работников, выполняя колоссальный объём работы, обеспечивают подготовку и проведение выборов в городе Севастополе, а также реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей.
Опираясь на свой опыт, расскажите, какими принципами Вы руководствуетесь в построении рабочих отношений с коллегами?
Прежде всего, принципом равноправия. Для меня важно поддерживать открытое общение с коллегами, налаживать эмоциональный контакт с сотрудниками, строить с ними доверительные отношения, помогать в решении проблем, возникающих в процессе работы, и, конечно же, поощрять их за хорошую работу. Ведь избирательная система – это живой, единый организм, состоящий из тысячи профессиональных, творческих, разносторонних, небезразличных людей, выполняющих задачи, направленные на развитие общества и государства.
В завершение нашей беседы, хочется узнать, как, на Ваш взгляд, будут выглядеть выборы в будущем?
Цифровизация, электронные списки, развитие новых технологий будут всё более совершенствоваться. Надо отметить, что за последние годы, начиная с 2016 года, избирательная система страны стала максимально мобилизованной и с высокой степенью устойчивости. При этом динамичной, способной быстро, адекватно и своевременно реагировать и на запросы общества, и на любые провокационные удары. Сейчас ЦИК России работает над созданием еще одного вида голосования – дистанционного, но не электронного, а дистанционного голосования в местах с недоступным интернетом.
Нельзя не учитывать и опыт Москвы. Из последних новаций это: список избирателей в электронном виде, стационарные и переносные терминалы электронного голосования (ТЭГ), сканеры паспорта. Все они успешно применялись на прошедших выборах в столице и отработали без нареканий.
Но, как отметила глава ЦИК России Э. А. Памфилова в одном из своих интервью, «бумажный бюллетень был, есть и будет, а выбор форм голосования только расширится».
