Интервью с начальником Инспекции по Жилищному надзору Республики Крым Дмитрием Разумовским

Дмитрий Николаевич, по традиции, мы хотим познакомить читателей с историей карьерного пути героя нашего выпуска. Расскажите, пожалуйста, с чего началась Ваша карьера? 

По образованию я юрист, диплом получил в 2000 году. С 1997 года до 2014 года работал в правоохранительных органах, в том числе в системе МВД, прокуратуры. В прокуратуре занимал различные должности, в том числе в республиканском аппарате, был заместителем прокурора города, а также прокурором района.

С 2015 по 2018 год трудился в Крымском федеральном университете им. В. И. Вернадского, где сначала возглавлял юридическое управление, а затем стал проректором, курируя правовые и организационные вопросы.

А с 2018 перешёл на работу в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, где занимал пост начальника управления. Затем продолжил карьеру в Инспекции по Жилищному надзору Крыма и с 2023 года возглавил ее.

Ваш путь довольно разнообразный! Но давайте остановимся на текущей должности, которую Вы занимаете. Что входит в компетенцию Инспекции по Жилищному надзору?

В деятельности Инспекции по жилищному надзору имеется два ключевых направления. Первое — это государственный жилищный надзор, а второе — лицензионный контроль. Лицензионный контроль и государственный жилищный надзор охватывают деятельность управляющих компаний и всех организаций, которые занимааются управлением общедомовым имуществом в многоквартирных домах. Эти два направления являются основными, и все другие задачи Инспекции в той или иной мере вытекают из них.

В сферу деятельности Инспекции попадают не только управляющие компании, но и товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищные кооперативы, товарищества собственников недвижимости (ТСН) и иные организации, предусмотренные Жилищным кодексом. Кроме того, Инспекция также контролирует с ресурсоснабжающие организации — тех, кто обеспечивает многоквартирные дома электроэнергией, водой, газом и теплом.

Таким образом, деятельность Инспекции охватывает широкий спектр задач, связанных с обеспечением качественного управления и надзора за жилищной сферой.

Дмитрий Николаевич, расскажите, пожалуйста, какие основные задачи и приоритеты стоят перед жилищным надзором в текущем году и какие из них уже удалось закрыть?

Наверное, похвастаться результатами не так просто, но есть то, чем я особенно горжусь. Самое главное достижение — это наш коллектив, наш человеческий ресурс. Я искренне рад, что за этот год удалось сохранить основной состав команды. Это профессионалы своего дела, люди, которые искренне любят то, чем занимаются. Несмотря на все сложности, такие как высокий объём обращений граждан и ненормированный рабочий день, у них продолжают гореть глаза, и они готовы работать дальше. Для меня это действительно важно.

Что касается общих результатов, стоит отметить, что успех нашей работы зависит не только от нас, но и от многих внешних факторов, включая деятельность различных организаций и предприятий. Наша сфера деятельности очень широка, и, если кто-то где-то недоработал, это, как правило, отражается и на нас.

Цифры и количественные показатели я бы не стал приводить, так как они могут быть вырваны из контекста. Например, эффективность работы в осенне-зимний период напрямую зависит от погодных условий, которые мы, конечно, не можем контролировать.

Один из важнейших вопросов – проверки. Как часто проводятся проверки управляющих компаний, и по каким критериям отбираются компании для плановых ревизий?

В настоящее время проводится масштабная реформа контрольно-надзорной деятельности, основной целью которой является внедрение риск-ориентированного подхода. В рамках этой реформы плановые проверки объектов проводятся в зависимости от категории риска, присвоенной каждому объекту. Основная задача реформы — уменьшение давления на бизнес, одновременно сохраняя контроль за соблюдением установленных норм и правил. На 2024–2025 годы, согласно этим требованиям, плановые проверочные мероприятия не запланированы. Таким образом, проверки Инспекции осуществляются исключительно на основании обращений граждан.

Если управляющая компания систематически нарушает правила, какие санкции следуют от Жилнадзора? 

Если в ходе проверки выявляются нарушения, управляющая организация получает предписание с конкретными сроками для их устранения. В случае серьёзных нарушений к ответственности могут быть привлечены как юридическое лицо, так и должностные лица организации, в том числе в рамках административного производства.

Если предписание не исполняется в установленные сроки, Инспекция, как правило, обращается в суд для принятия соответствующих мер.

Дмитрий Николаевич, сейчас большую популярность в интернете набирают истории про домовые чаты и жалобы жильцов в них. Какие наиболее частые жалобы поступают от граждан? Возможно, бывают курьёзные случаи в практике? 

Курьёзные — нет, но бывают жалобы не по адресу. Деятельность Инспекции по Жилищному надзору в основном носит чётко регламентированный характер. Однако существует распространённое заблуждение, что Инспекция занимается всеми проблемами, связанными с жильём, включая вопросы, которые не входят в её компетенцию, такие как выделение земельных участков, предоставление социального жилья или определение границ земельных территорий.

Основные жалобы граждан касаются нарушения графиков уборки помещений общего пользования, таких как подъезды и придомовые территории, выполнения текущих ремонтов подъездов. В последние годы заметно выросла грамотность населения: люди интересуются не только элементарными вопросами вроде состояния козырьков над входными группами, но и более сложными аспектами. Граждане всё чаще проверяют размер платы за услуги и их соответствие тарифам, обращая внимание на качество предоставляемого обслуживания.

Много обращений поступает в период начала отопительного сезона, когда возникают жалобы на ненадлежащее теплоснабжение.

Расскажите, пожалуйста, какие права имеют жильцы в случае ненадлежащего исполнения обязанностей управляющей компанией и как их защитить?

В первую очередь я рекомендую обращаться в управляющую организацию. Если она не реагирует на обращение или проблема не решается, следующий шаг — обратиться в Инспекцию, которая является специально уполномоченным органом в данной сфере. Можно также направить жалобу в органы прокуратуры. Однако, если существует специализированный орган, такой как Жилищная инспекция, стоит обращаться к нам.

Интересно узнать о работе с жалобами граждан, поступающими через интернет-приёмные и горячие линии. Поделитесь, как это устроено в Жилнадзоре?

У нас действует интернет-приёмная Правительства Республики Крым, а также наша электронная почта, куда можно направлять обращения. Кроме того, граждане могут связаться со мной через личные страницы в социальных сетях, таких как «ВКонтакте» и «Одноклассники». Также предусмотрена возможность обращаться через наш телефон: вы можете позвонить лично мне, отправить сообщение в мессенджеры или написать СМС. Граждане имеют возможность обратиться не только к моим сотрудникам, но и непосредственно ко мне.

За последнее десятилетие мы наблюдали не всегда хорошие новости относительно технического состояния многоэтажных домов. Расскажите, а как сейчас проводится контроль за безопасностью общедомового имущества? (Например, лифты). 

Одной из наших задач является контроль за соблюдением сроков действия договоров на обслуживание лифтов. Мы проверяем, чтобы вся необходимая документация по техническому обслуживанию и состоянию лифтов находилась в порядке, а также чтобы срок эксплуатации лифтов не превышал установленных норм.

Срок эксплуатации лифтов в многоквартирных домах составляет 25 лет. В отдельных случаях его можно продлить, но только при соблюдении всех установленных правил и требований. Наша задача — следить за тем, чтобы дальнейшая эксплуатация таких лифтов соответствовала нормам безопасности.

Если ресурс лифта полностью исчерпан, необходимо принимать меры по его замене. Это уже входит в рамки программы капитального ремонта многоквартирных домов, и мы также взаимодействуем с ответственными органами в этой части.

Побеседовав о деятельности Инспекции хотелось бы ещё и поговорить о людях, которые обеспечивают комфортную жизнь крымчан. Каков штат Жилнадзора? Есть ли дефицит кадров?

В нашем штате предусмотрено 43 штатных единицы, но, как и многие другие государственные учреждения и предприятия, мы сталкиваемся с нехваткой кадров. Это общая проблема, характерная для многих сфер. У нас есть открытые вакансии, которые мы стремимся заполнить. Основное требование к кандидатам — наличие высшего образования, которое необязательно должно быть юридическим или инженерным, хотя эти направления станут значительным преимуществом.

Как Вам удаётся руководить таким большим коллективом эффективно? Что считаете самым главным правилом в работе и руководстве? 

Оценивать мою работу, пожалуй, не мне. Это лучше смогут сделать наши граждане и моё руководство. Для меня же в работе самое важное — это, как указывает Глава Республики Крым Сергей Валерьевич Аксёнов, — личное погружение руководителя в каждый вопрос. Руководитель должен разбираться в ситуации изнутри, чтобы понимать её до мелочей и принимать взвешенные решения. Только так можно давать точные корректировки и эффективно решать задачи. Основной принцип, которым я руководствуюсь, — максимальное участие в каждом значимом вопросе.

Диалог с подчинёнными я строю на основе служебной этики. Я стараюсь не нагнетать обстановку без необходимости, потому, чтобы найти выход из сложной ситуации, человек должен оставаться в спокойном состоянии. Если сотрудник уже испытывает стресс, добавлять давление сверху — значит лишить его возможности быстро и грамотно сориентироваться. Поэтому я всегда за позитивный подход. Даже в сложных обстоятельствах наша задача — определить, как действовать дальше, с максимально конструктивным настроем.

Я уделяю большое внимание атмосфере в коллективе. Важно, чтобы отношения между сотрудниками строились на взаимоуважении и вежливости. Это помогает не только решать рабочие задачи, но и развивать у людей способность смотреть на проблему с позиции другого человека, а не только со своей. Особенно это важно в нашей сфере. Каждое обращение, поступающее в Жилищный надзор, для гражданина, который его подал, является ключевым. Задача сотрудников — относиться к этой проблеме с таким же вниманием, как если бы она была их собственной.

Расскажите, пожалуйста, какими качествами должен обладать специалист, чтобы попасть в коллектив Инспекции?

Наша работа предполагает сочетание нескольких направлений: с одной стороны, это анализ нормативных актов, с другой — работа с технической документацией. Кроме того, инспектор должен проводить визуальный осмотр объектов, оценивая их техническое состояние и конструкцию, что требует определённых знаний и навыков.

К сожалению, на сегодняшний день в высших учебных заведениях отсутствуют программы подготовки жилищных инспекторов. Мы обсуждали этот вопрос с коллегами из Крымского федерального университета им. В. И. Вернадского. Было бы полезно разработать хотя бы курсы переподготовки для специалистов в этой сфере.

Инспектору важны не только профессиональные знания, но и личные качества. Это ответственность, умение самостоятельно принимать решения и навыки коммуникации. Часто инспектору приходится работать на местах, взаимодействуя с гражданами, которые могут находиться в состоянии сильного эмоционального напряжения, особенно если их проблемы остаются нерешёнными долгое время. Умение наладить контакт, выслушать и корректно объяснить ситуацию — неотъемлемая часть этой работы.

А теперь отвлечёмся от рутины и поговорим немного об отдыхе. Бывает ли у Вас отпуск? Как Вы предпочитаете отдыхать? 

Да, отпуск у меня бывает, но, честно говоря, не такой длительный, как мне хотелось бы. Обычно я стараюсь проводить время с семьёй. Это, конечно, отдых на морском побережье. Место досуга зависит от настроения и того, какая природа мне больше подходит в данный момент. Иногда я выбираю Западный Крым, чтобы насладиться уединением с дикой природой, а иногда — ЮБК, где приятно прогуляться и провести время среди людей.

Как и у большинства, у меня есть свои хобби. Каждое утро я стараюсь делать зарядку. Посещать спортзал не всегда получается из-за нехватки времени, но вот уже много лет я занимаюсь йогой. Почему йога? Потому что для этого не нужно никакого специального оборудования или дополнительных приспособлений. Йога — это процесс постоянного самосовершенствования, как физического, так и внутреннего. Заниматься ею можно в любой обстановке, не нужно никуда ехать — достаточно меня, коврика и моего сознания.

В завершение нашей беседы, а также в преддверии Нового года, чего бы Вы пожелали жителям Крыма?

Как руководителю Инспекции по Жилищному надзору Республики Крым, мне бы хотелось, чтобы крымчане реже сталкивались с бытовыми проблемами, требующими обращения к нам. А как обычный человек, я хочу пожелать всем осуществления всех намеченных планов, крепкого здоровья, личного счастья и благополучия!

Благодарим Дмитрия Николаевича за интересное и информативное интервью! Ваши ответы дают ценное понимание о работе Инспекции и о том, как важно для граждан быть вовлечёнными в вопросы, касающиеся их жилья. Мы ценим Ваше время и желаем в Новом году успехов, благополучия и крепкого здоровья Вам и Вашим близким!