Всё о работе во время мобилизации

С 21 сентября в РФ объявлена частичная мобилизация. Наши специалисты подготовили для вас памятку по самым важным вопросам.

В РФ объявлена частичная мобилизация

Частичная мобилизация объявлена Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647. В рамках мобилизации будет осуществляться призыв граждан РФ на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ. Граждане РФ, призванные на военную службу по мобилизации, получат статус контрактников. Уровень денежного содержания граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации, будет соответствовать уровню денежного содержания контрактников. Установлены основания увольнения с военной службы контрактников, а также граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации, в период частичной мобилизации:

• по возрасту — по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
• по состоянию здоровья — в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
• в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Отсрочка от призыва на военную службу при военной мобилизации

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам (Пункты 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ):

• забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
• признанным временно не годными к военной службе по состоянию
  здоровья — на срок до шести месяцев;
• занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
• имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
• матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
• членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;
• другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Новые категории граждан, имеющих право на  отсрочку от призыва на военную службу при военной мобилизации

Гражданам РФ, работающим в организациях ОПК, предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Актуальный перечень организаций, включённых в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждён приказом Минпромторга России от 18 мая 2022 г. № 1981. Также правительство сообщило, что специалистов отдельных высокотехнологичных отраслей, а также некоторых организаций финрынка не привлекут на службу в рамках частичной мобилизации. Речь идет о работниках:

• аккредитованных компаний в сфере ИТ, которые разрабатывают, развивают, внедряют, сопровождают и эксплуатируют решения в этой сфере, а также обеспечивают работу информационной инфраструктуры;
• российских операторов связи, которые помогают обеспечивать устойчивость, безопасность и целостность функционирования отдельных сооружений связи;
• системообразующих организаций в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лиц (учредителей, редакций, издателей СМИ, вещателей теле- и радиоканалов). Они должны быть задействованы в производстве и (или) распространении продукции СМИ;
• организаций, которые обеспечивают стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финрынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Право на отсрочку могут получить имеющие соответствующее высшее образование и работающие полный рабочий день сотрудники.

Документы для отсрочки

Минцифры опубликовало в своем канале в Telegram информацию для сотрудников, которым дали право на отсрочку благодаря работе в компаниях из отдельных отраслей.

Сотруднику СМИ

Если сотрудник системообразующих организаций в сфере информации и связи (включая СМИ, радиовещателей и телевещателей) получил повестку, то при личной явке в военкомат необходимо предъявить следующие документы:

• оригинал или заверенную копию трудового договора с работодателем;
• диплом о получении профессионального высшего образования;
• оригинал подтверждения Минцифры о том, что организация является системообразующей в сфере информации и связи или ее взаимозависимым лицом, являющимся учредителем и/или редакцией и/или издателем средства массовой информации и/или вещателем телеканала, радиоканала, или копию подтверждения, заверенную гендиректором или уполномоченным им лицом;
• справку с места работы, подписанную гендиректором или уполномоченным им лицом о том, что сотрудник задействован в обеспечении производства и распространения информационной продукции;
• копию выписки из реестра зарегистрированных СМИ, заверенную гендиректором или уполномоченным им лицом, о регистрации СМИ, в обеспечении производства и/или распространения которого участвует сотрудник.

Сотруднику ИТ

Если ИТ-специалист получил повестку, то при личной явке в военкомат необходимо предъявить следующие документы:

• оригинал или заверенную копию трудового договора с работодателем;
• диплом о получении профессионального высшего образования;
• выписку из реестра о государственной аккредитации компании-работодателя в сфере ИТ, заверенную гендиректором компании или уполномоченным им лицом;
• справку с места работы, подписанную гендиректором или уполномоченным им лицом о том, что сотрудник задействован в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации ИТ-решений или в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры. Последние два документа заверяет гендиректор или уполномоченное им лицо.

Сотруднику оператора связи

Для сотрудников операторов связи при личной явке в военкомат необходимо взять:

• оригинал или заверенную копию трудового договора с работодателем;
• диплом о получении профессионального высшего образования;
• копию выданной работодателю лицензии об осуществлении деятельности в области оказания услуг связи, заверенную гендиректором компании или уполномоченным им лицом;
• справку с места работы, подписанную гендиректором или уполномоченным им лицом о том, что сотрудник в организации задействован в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи, средств связи и линий связи сети связи общего пользования, а также центров обработки данных.

Отказ в предоставлении отсрочки

Если специалист соответствует критериям отсрочки от мобилизации, но получил отказ, он должен:

• Получить в своей организации пакет документов, указанных выше, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью генерального директора.
• Направить пакет документов в Минцифры на адрес help@digital.gov.ru. 

Бронирование граждан

Цель бронирования граждан работодателем — обеспечить бесперебойную работу различных организаций, органов власти и органов местного самоуправления на период мобилизации и в военное время.

Порядок бронирования следующий:

• узнайте в территориальной комиссии по бронированию, относитесь ли вы к тем, кто должен бронировать граждан (этой информации нет в открытом доступе);
• издайте приказ о назначении ответственного за бронирование работника (это может быть как ответственный за воинский учет, так и другой работник), согласуйте проект такого приказа с военным комиссаром;
• составьте новый план по ведению воинского учета и бронированию граждан, учтите в нем мероприятия по бронированию граждан;
• составьте список работников, которых будете бронировать, в свободной форме и представьте его в военкомат;
• оформите отсрочки от призыва забронированных работников по правилам, которые вам расскажут в военкомате.

Вам нужно взаимодействовать с военкоматом по дополнительным вопросам, касающимся бронирования (например, уведомлять об аннулировании отсрочки от призыва) и ведения специального воинского учета.

Вызов по повестке

Граждане, которые подлежат призыву на военную службу или имеют отсрочку от нее, могут быть вызваны повестками в военкомат для участия в мероприятиях, связанных с мобилизацией. Форма повестки приведена в Приложении N 1 к Положению о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663. Вручают повестку призывнику под расписку только установленные законодательством лица (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N):

• работники военного комиссариата (органов местного самоуправления на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты);
• по месту работы (учёбы) руководители и должностные лица организаций.

Призывник на отрывном корешке повестки должен подтвердить информацию о том, что он оповещен о явке в военный комиссариат на назначенное время. Для этого он, в частности, указывает свои Ф.И.О., дату оповещения и ставит подпись. Также отрывной корешок повестки должен содержать должность, инициал имени, фамилию и подпись лица, вручившего повестку. Таким образом, призывник считается уведомленным о явке в военкомат, если повестка была надлежащим образом оформлена и вручена ему под расписку уполномоченным лицом. В повестке указывается причина вызова в военкомат. На основании предъявленной работником повестки работодатель обязан освободить его от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами такие обязанности должны исполняться в рабочее время.

Во время отсутствия работника в связи с вызовом повесткой в военкомат за ним сохраняется средний заработок. Кроме того, ему возмещаются расходы (при их наличии), связанные с наймом (поднаймом) жилья, оплатой проезда от места жительства (работы) и обратно, и командировочные расходы (ст. 6 Закона N 53-ФЗ). После этого работодателю необходимо направить в военкомат письмо с просьбой компенсировать выплаченную работнику сумму с учетом начислений на заработную плату. К письму прилагаются заверенные уполномоченным лицом копии документов, подтверждающих расходы работодателя. При вызове работника повесткой в военкомат его отсутствие на работе в этот период отмечается в табеле учета рабочего времени таки образом:

• если применяете унифицированную форму табеля N Т-12 или Т-13, проставляйте буквенный код «Г» или цифровой код «23» («невыход на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству»);
• если применяете свою форму табеля и кодовые обозначения к ней, проставьте код, которым вы обозначаете периоды невыхода работника на время исполнения им государственных или общественных обязанностей согласно законодательству. 

Сотрудника вызвали в военкомат на медосвидетельствование

Если работника вызывают в военкомат для медосвидетельствования, вы обязаны освободить его от работы для прохождения таких мероприятий. Они обязательны для решения вопроса о дальнейшем направлении работника на службу. На время отсутствия работника в связи с этими мероприятиями сохраняйте за ним место работы (должность) и средний заработок. А если работнику придется поехать в другой населенный пункт, возместите ему расходы на проживание, проезд, командировочные. Для этого работник должен представить вам подтверждающие расходы документы. Эти выводы следуют из ч. 1 ст. 170 ТК РФ, п. 7 ст. 1, п. 1 ст. 6 Закона о воинской обязанности. Впоследствии вы можете обратиться в военкомат по месту нахождения вашей организации и попросить возместить вам все указанные расходы из федерального бюджета. Уточните действующий порядок возмещения в соответствующем военкомате. Отметим, что вам нужно будет представить заверенные копии документов, подтверждающих расходы. В период освобождения работника от работы для прохождения медосвидетельствования, в табеле учета рабочего времени проставляйте следующим образом:

• если применяете унифицированную форму табеля N Т-12 или Т-13, проставляйте буквенный код «Г» или цифровой код «23» («невыход на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству»);
• если применяете свою форму табеля и кодовые обозначения к ней, проставьте код, которым вы обозначаете периоды невыхода работника на время исполнения им государственных или общественных обязанностей согласно законодательству.

Мобилизационное предписание

Мобилизационное предписание — это документ, выдаваемый военнообязанным гражданам и обязывающий их при объявлении мобилизации без дополнительных повесток прибыть в установленный срок в указанное в этом предписании место сбора. Как правило, мобилизационное предписание выдается военным комиссариатом.

Кому может быть выдано мобилизационное предписание?

Мобилизационное предписание может быть выдано:

• гражданам, пребывающим в запасе и подлежащим призыву на военную службу по мобилизации. Эти граждане заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени;
• гражданам, пребывающим в запасе и заключившим контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется на общих основания.

Сведения, содержащиеся в мобилизационном предписании

В мобилизационном предписании, как правило, указываются (п. 7 Положения N 852; п. 33 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700):

• номер команды, куда предназначен (причислен) гражданин;
• номер военно-учетной специальности;
• наименование и код воинской должности;
• воинское звание;
• Ф.И.О. гражданина и год его рождения;
• время и адрес, куда необходимо явиться.

Документ заверяется подписью военного комиссара и печатью военного комиссариата. Мобилизационное предписание с контрольными талонами к нему вклеивается на внутреннюю сторону задней обложки военного билета. В самом военном билете проставляются отметки о выдаче и изъятии мобилизационного предписания (п. п. 9, 10 Инструкции N 700).

Обязанности граждан, получивших мобилизационное предписание

Граждане, получившие мобилизационные предписания, обязаны:

• исполнить требования, изложенные в нем, в частности явиться на сборные пункты в указанные сроки;
• не покидать место жительства без разрешения выдавших мобилизационное предписание военных комиссариатов или федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Увольнение в связи с частичной мобилизацией

Трудовые договоры с теми, кого призвали по частичной мобилизации, нужно приостановить. Расторгать их нельзя. Такие граждане смогут вернуться на прежние рабочие места. Правило действует для мобилизованных с 21 сентября. Изменения утвердило правительство в Постановлении от 22.09.2022 N 1677. Документ опубликовали 23 сентября.

Приостановление трудового договора в связи с частичной мобилизацией

Надежнее всего сделать это в двустороннем порядке - подписать дополнительное соглашение к договору о приостановлении его действия. Но вы можете и предусмотреть возможность приостановления договора заранее, логично сделать это в трудовых договорах сотрудников, которые с высокой долей вероятности могут быть мобилизованы.  Сделать это можно, включив в трудовой договор  соответствующее условие. Такая приостановка будет возможна, если наступят обстоятельства, которые указаны в договоре, в нашем случае — мобилизация. Тогда в зависимости от формулировки условия действие договора может быть приостановлено автоматически. Составьте дополнительное соглашение в письменной форме. Количество
экземпляров — по одному для сотрудника и работодателя. Включите в соглашение:

• название документа: «Дополнительное соглашение о приостановлении действия трудового договора»;
• его реквизиты (номер, дату и место подписания);
• название, номер и дату договора, действие которого вы приостанавливаете;
• названия сторон (работодатель и работник);
• наименование и реквизиты сторон, подписавших соглашение;
• должность и Ф.И.О. лица, которое подписывают соглашение от имени работодателя, наименование и реквизиты документов, удостоверяющих его полномочия;
• срок, на который вы приостанавливаете действие договора (можно указать конкретный срок или событие, до момента наступления, которого приостанавливается действие договора);
• что будет с реализацией сторонами прав и обязанностей в период приостановления договора;
• порядок, в котором договор возобновит свое действие (при необходимости);
• подписи сторон.

Ответственность работодателя

Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учёту, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат (иной орган, осуществляющий воинский учет) списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, влечет штраф в размере от 1 000 до 3 000 руб. (ст. 21.1 КоАП РФ). Неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, граждан о вызове их по повестке военного комиссариата (иного органа, осуществляющего воинский учет), необеспечение гражданам возможности своевременной явки по такому вызову влечет штраф в размере от 1 000 до 3 000 руб. (ст. 21.2 КоАП РФ). Несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат (иной орган, осуществляющий воинский учет) сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, влечет штраф в размере от 1 000 до 5 000 руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ).

Ответственность работника

Административная ответственность. За неявку гражданина по вызову (повестке) военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 500 до 3 000 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ).

• Уголовная ответственность. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы влечет также уголовную ответственность - наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет (п. 1 ст. 328 УК РФ).

При этом уголовная ответственность наступает, если человек таким образом намерен избежать обязанности по мобилизации. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с мобилизацией, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины.

Кредитные каникулы для мобилизованных

Те, кого призвали на военную службу по мобилизации, могут попросить, например, банк или МФО на период этой меры уменьшить платежи или отсрочить их по потребкредитам и займам. ЦБ РФ советует профессиональным кредиторам идти навстречу таким заемщикам. Ещё регулятор рекомендует во время призыва заёмщиков, в частности:

• не начислять им договорные неустойки (штрафы, пени);
• не требовать досрочного исполнения обязательств;
• приостановить взыскание просроченных долгов или ипотечного жилья, не выселять из него, если на него обратили взыскание.

Если на иждивении мобилизованного есть близкие родственники, последние тоже могут обратиться с аналогичными просьбами. Речь идет о родственниках, которые после призыва гражданина испытывают сложности в погашении потребкредитов или займов. Банкам, МФО, другим пользователям кредитных историй и бюро советуют не рассматривать такие реструктуризации как ухудшающие кредитную историю заемщика. Также в Госдуму внесли проект, по которому заемщики — мобилизованные или контрактники вправе не позднее 31 декабря 2023 года потребовать изменить условия кредитного договора (договора займа). Выплаты по нему могут приостановить на срок, который определит заемщик. Льготный период не должен превышать срок военной службы. На этот период могут уменьшить размер платежей. Кредитные каникулы вправе запросить и лица, которые находятся на иждивении у данных заёмщиков.

Банки или некредитные финансовые организации будут обязаны рассмотреть требование о кредитных каникулах в течение пяти дней. Заемщика уведомят об изменении условий договора, а также направят уточненный график платежей. Для подтверждения права на льготу заемщик должен предоставить кредитору документ о военной службе по мобилизации или по контракту.

Проект предусматривает частичное или полное погашение кредита в случае смерти мобилизованного или контрактника. Правительство совместно с Банком России установят максимальный размер обязательств, которые прекратят в этом случае.