Законом N 44-ФЗ установлена обязанность подготовить и разместить в ЕИС отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), а также отчёт об объёме закупок российских товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ (оказании услуг). Рассмотрим в статье изменения, которые произошли за прошедший год по закупкам 44-ФЗ.

Отчёт по закупкам 44-ФЗ: изменения в 2022 году

С начала 2022 года вступило в силу достаточно большое количество изменений в 44-ФЗ, которые необходимо знать каждому специалисту по закупкам:

  • Изменены форма отчёта об объёме закупок у СМП и СОНКО и порядок его заполнения. В нём отражается информация о контрактах, заключенных с единственным поставщиком по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Так, в разд. II и III указываются объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году этих контрактов и уникальные номера их реестровых записей из реестра контрактов.
  • Установлены требования к содержанию и форме отчёта об объёме закупок российских товаров. Отчёт формируется в ЕИС по утвержденной форме автоматически не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным. Заказчику необходимо не позднее 1 апреля того же года включить в отчет обоснование невозможности достичь минимальную долю закупок российских товаров (если она не была достигнута) и подписать отчёт усиленной квалифицированной электронной подписью. Не позднее одного часа после подписания он размещается в ЕИС автоматически. Если полномочия заказчика были переданы бюджетному (автономному) учреждению, унитарному предприятию или иному юрлицу, то отчет готовит и размещает оно же от лица соответствующего заказчика. Закупки, сведения о которых не размещаются в ЕИС, нужно включить в отдельное приложение к отчёту. Оно формируется на бумажном носителе (при наличии указывается гриф секретности) и не размещается в ЕИС. Ряд сведений в таком приложении формируются на основании информации из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну. Минимальная обязательная доля закупок российских товаров распространяется на закупки, при осуществлении которых установлены ограничения допуска иностранных товаров.
  • Скорректировали форму отчёта об объёме закупок у СМП и СОНКО и порядок его заполнения. Удалили упоминание конкретного объёма закупок, который заказчик обязан осуществить в течение года у СМП и СОНКО, и видов закупок с ограничением по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, которые были признаны несостоявшимися.
  • Сократили перечень заказчиков, формирующих ежегодный отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО. Такой отчёт не формируют заказчики из правительственного Перечня, предусмотренного п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ. К ним относятся, например, СВР России, ФСБ России, их подведомственные госучреждения и ГУПы.
  • Скорректировали требования по подготовке отчёта об объёме закупок российских товаров. Установлено, что в графах 6, 7 отчета отражается общий объём принятого в отчётном году товара (российского товара) в случаях, когда в графу 5 отчета включена информация о нескольких контрактах. Ранее такую информацию необходимо было указывать с разбивкой по каждому контракту. Кроме этого, предусмотрено: на официальном сайте ЕИС не размещаются отчёты об объёме закупок российских товаров заказчиков, включенных в специальный правительственный Перечень.
  • Минфин уточнил, как определять объём закупок у СМСП. При определении объёма закупок в расчёт СГОЗ не следует включать в том числе закупки у единственного поставщика, которые осуществляются на основании ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ.

Отчёт по закупкам 44-ФЗ в 2023 году

Законом N 44-ФЗ установлена обязанность подготовить и разместить в ЕИС отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), а также отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ (оказании услуг). За несвоевременное размещение отчёта предусмотрен штраф 15 тыс. руб., за неразмещение — 50 тыс. руб. Отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО составьте по итогам года и разместите в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчётным. Не составлять такой отчёт могут заказчики, включенные в специальный Перечень. Форма отчета, Правила её заполнения и размещения установлены Постановлением N 238. Составить и разместить отчёт нужно независимо от того, проводили вы такие закупки или нет. Сделать это нужно в личном кабинете в ЕИС.

Отчёт об объёме закупок российских товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг, размещается в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчётным. Если не удастся достичь минимальной обязательной доли закупок российских товаров, включите в отчёт обоснование невозможности её достижения. Отчёт подготавливается в ЕИС автоматически на основании сведений из реестра контрактов не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным. Не позднее 1 апреля от вас требуется:

  • включить в отчёт обоснование (при необходимости), указав соответствующий код причины;
  • подписать отчёт усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. В течение часа после этого документ автоматически будет размещен в ЕИС. При этом отчёты заказчиков, включённых в специальный правительственный Перечень, размещаются в ЕИС, но не на её официальном сайте.

Если вы внесёте в реестр контрактов изменения, касающиеся информации об исполнении контракта, скорректируйте размещенный отчёт до 1 апреля года, следующего за отчётным. Информацию в отношении закупок, сведения о которых по Закону N 44-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС, включите в приложение к отчёту. Сформируйте его на бумажном носителе по форме, установленной для отчёта, указав гриф секретности (при наличии) согласно законодательству о гостайне. Такое приложение должно подписать уполномоченное лицо. Направьте этот документ и обоснование (при необходимости) в Минпромторг России. Размещать его в ЕИС нельзя. Факт достижения минимальной обязательной доли закупок оценивает Минпромторг России.

Составление отчёта об объёме закупок у СМП и СОНКО

Об объёме закупок у СМП и СОНКО обязаны отчитываться все заказчики (кроме включённых в особый перечень). Это надо делать до 1 апреля 2023 года. Оформить отчёт лучше сразу в электронном виде через личный кабинет в ЕИС. Это сэкономит время, поскольку часть информации будет внесена автоматически. В отчёт нужно внести достоверные сведения. Так, если вы неправильно определите объём оплат по контрактам или неверно внесёте их реестровые номера, то вас оштрафуют. Датой составления отчёта будет дата его размещения в ЕИС. Поэтому, даже если вы составите отчёт, но разместите его с опозданием, вас могут оштрафовать на 15 тыс. руб. Если же вы вовсе не разместите отчёт, штраф составит 50 тыс. руб.

Кто и когда должен разместить отчёт об объёме закупок у СМП и СОНКО

Форму отчёта об объёме закупок российских товаров я нашла в системе КонсультантПлюс

Отчёт готовят и размещают в ЕИС почти все заказчики (за исключением некоторых), даже если закупок не было. Разместить его нужно до 1 апреля следующего за отчётным года, то есть последний день размещения — 31 марта. Если 31 марта — нерабочий день, то можно разместить в ближайший следующий за 31 марта рабочий день. Это следует из ст. 193 ГК РФ, ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, Письма Минэкономразвития России от 30.05.2016 N ОГ-Д28-6777.

Как подписать и разместить отчёт в ЕИС

Подпишите сформированный отчёт усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и разместите его в ЕИС. Датой отчёта будет дата его размещения в ЕИС. Если этого требуют внутренние правила организации, распечатайте отчёт, подпишите, поставьте печать.

Какова ответственность за нарушения, связанные с размещением отчёта

Если отчёт не разместить в ЕИС, вас могут оштрафовать на 50 тыс. руб. Если отчёт разместить с опозданием или с ошибками, то вас могут оштрафовать на 15 тыс. руб. В практике есть примеры, когда за несвоевременное размещение штрафуют на 50 тыс. руб. по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.